प्रशासनिक संसाधन: उद्भव और परिभाषा
सत्ता का सार और उसकी सामाजिक प्रकृतिइसके निपटान में संसाधनों के सवाल पर विचार किए बिना खुलासा करना असंभव है। इस अवधारणा का आम तौर पर क्या मतलब है? संसाधन व्यावहारिक रूप से वे सभी हैं जिनका उपयोग किसी लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए किया जाता है। वे न केवल अपनी जरूरतों को पूरा करने की अनुमति देते हैं, बल्कि बाहरी वातावरण में विषयों की जरूरतों को भी पूरा करते हैं।
एक प्रशासनिक संसाधन कुछ भी नहीं है, लेकिन राजनीतिज्ञों, नौकरशाहों, राज्य निकायों और अधिकारियों की गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों पर प्रभाव पड़ता है
अवधारणा की परिभाषा
प्रशासनिक संसाधन क्या है? एक नियम के रूप में, जब इस वाक्यांश के साथ सामना किया जाता है, तो इस घटना का स्पष्ट रूप से नकारात्मक विचार मन में आता है। और अक्सर यह चुनावों से जुड़ा होता है। बेशक, विभिन्न प्रकार के प्रतिबिंब और विवाद, जो देश के राजनीतिक जीवन पर प्रशासनिक संसाधन के प्रभाव के विषय पर विचार करते हैं, ज्यादातर मामलों में उल्लिखित या पिछले चुनावों के साथ आयोजित किए जाते हैं। हालांकि, घटना का यह पहलू इसके सार को पूरी तरह से प्रकट नहीं करता है। बहुत वाक्यांश "प्रशासनिक संसाधन" कोई नकारात्मक अर्थ नहीं रखता है। इसके अलावा, यह आवश्यक रूप से राजनीतिक चुनावों की कंपनी से जुड़ा नहीं है।
शब्द "प्रशासन" एक क्रिया है, जिसका अर्थ हैजो - "लीड" और "प्रबंधित करें।" उदाहरण के लिए, हम सभी उन प्रशासनिक साझा संसाधनों से अच्छी तरह वाकिफ हैं जिनका उपयोग कंप्यूटर सिस्टम स्थापित करने की प्रक्रिया में किया जाता है। इस वाक्यांश (संसाधनों) में दूसरे शब्द का क्या अर्थ है? आगे विचार करें। संसाधन, "स्रोत, साधन और अवसर" के अलावा, एक अलग तरीके से समझा जा सकता है। इस शब्द का अर्थ है, "यदि आवश्यक हो तो इसका उपयोग किया जा सकता है" या "एकमात्र तरीका" से अधिक कुछ भी नहीं। दूसरे शब्दों में, यह एक ऐसी चीज है जिसे किसी विशेष परिणाम को प्राप्त करने के लिए लागू किया जा सकता है।
इससे यह स्पष्ट हो जाता है किप्रबन्धकीय प्रणाली में शुरू में प्रशासनिक संसाधन का उपयोग किया जाता है। और उसके बाद ही यह अवधारणा मानव गतिविधि के अन्य क्षेत्रों में अपना आवेदन पाती है।
उद्यम का प्रशासनिक संसाधन
अक्सर इस उपकरण का उपयोग व्यवसाय में किया जाता है। उसी समय, कंपनी स्वयं उस स्रोत के रूप में कार्य करती है, जहां से उद्यम में प्रशासनिक संसाधन उत्पन्न होता है। एक वरिष्ठ प्रबंधक के लिए, वह एक उच्च प्रबंधक के व्यक्ति में व्यक्त किया जाता है।
कभी-कभी यह कंपनी का मालिक होता है। किसी भी मामले में, यह ऐसे लोग हैं जो काम करने के लिए पहले या दूसरे स्तर के प्रबंधक को लेते हैं और उसे कुछ प्रबंधकीय कार्य करने के लिए असाइन करते हैं। इस बिंदु पर, और शक्तियों की प्रस्तुति, जिन्हें संगठन के प्रशासनिक संसाधन कहा जाता है। इस स्थिति को कुछ अलग तरीके से वर्णित किया जा सकता है। एक निश्चित व्यक्ति प्रबंधन गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए एक आदेश देता है।
hierarchization
एक प्रशासनिक संसाधन प्रबंधन का अधिकार है और साथ ही प्रबंधक को आवश्यक परिणाम प्राप्त करने की जिम्मेदारी देता है।
प्रबंधकीय कार्य एक किराए के व्यक्ति द्वारा किया जाता है। इस तरह उसे हस्तांतरित किया गया अधिकार इस प्रकार है:
- संसाधन प्रबंधक, जैसा कि प्रबंधन का एक साधन है।
- कर्मचारी के व्यक्तिगत संसाधन, जैसा कि उसे आधिकारिक कर्तव्यों के निष्पादन के समय के लिए दिया जाता है।
प्रशासनिक संसाधन प्रबंधन हैपदानुक्रमित प्रकृति। इसकी पुष्टि कैसे की जाती है? तथ्य यह है कि इस संसाधन की प्राप्ति उसी क्षण होती है जब प्रबंधक कंपनी के प्रबंधकों की संरचना के उच्चतम स्तर तक बढ़ जाता है। इस प्रक्रिया को पदानुक्रम कहा जा सकता है। यह शब्द ऐसी स्थिति पर लागू होता है, जब कई शर्तें पूरी होती हैं जो वास्तव में प्रशासनिक संसाधनों को प्राप्त करने के लिए प्रबंधक का नेतृत्व करती हैं। इस मामले में, एक कर्मचारी को केवल अपनी गतिविधियों के परिणामों की जिम्मेदारी लेने के लिए सहमत होने के लिए आवश्यक है।
शासन सबसे महत्वपूर्ण संसाधन है।प्रबंधक। इसकी विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि इस मामले में कर्मचारी की गतिविधि वैध है। दूसरे शब्दों में, यह कानूनी हो जाता है। और यह ध्यान में रखने योग्य है। नियंत्रण का वैध अधिकार केवल तभी संभव है जब इसे कानूनी रूप से प्राप्त किया जाए। हालांकि, व्यवहार में इस संसाधन के नाजायज स्रोत भी हैं। ऐसे मामलों में, धोखे या हिंसा के परिणामस्वरूप शासन करने का अधिकार दिया जाता है।
प्रशासनिक संसाधन की सीमा
प्रबंधक को प्रबंधन का अधिकार क्या देता है? प्रशासनिक संसाधनों का उपयोग एक कर्मचारी को अधीनस्थों का प्रबंधन करने की अनुमति देता है। इसके अलावा, उसे कंपनी के सभी फंडों का प्रबंधन करने का अधिकार है। दूसरे शब्दों में, वह प्रशासनिक संसाधन अपने हाथों में ले लेता है।
अधिकार का दायरा प्रदान कियाएक वरिष्ठ प्रबंधक की मात्रात्मक विशेषता होती है। बेशक, अगर हम एक विशिष्ट पदानुक्रम पर विचार करते हैं, तो यहां मध्यवर्ती लिंक के प्रत्येक प्रबंधक को कुछ निश्चित अधिकारों को सौंपा गया है। इस तरह के कर्तव्यों की सामग्री प्रत्येक मामले में अलग तरीके से निर्धारित की जाती है। इस मामले में, निर्णय उत्पादन की जरूरतों के आधार पर किया जाता है, और पहले से कर्मचारी के व्यक्तित्व के साथ कोई संबंध नहीं है।
कभी-कभी एक वास्तविक प्रबंधक को मिलने वाले अधिकारों की राशि, और उसकी स्थिति के अनुरूप अधिकारों की राशि, संयोग नहीं हो सकता है। इसके अलावा, ज्यादातर मामलों में ऐसे रन मौजूद हैं।
प्रबंधक को सौंपी गई जिम्मेदारी, बिल्कुलउसका व्यक्तिगत संसाधन नहीं है। आखिरकार, सभी उपकरण जो उद्यम के काम के साथ-साथ जारी किए गए तैयार उत्पादों के परिणामस्वरूप उपयोग किए जाते हैं, कंपनी के मालिकों के उत्पाद के अलावा कुछ भी नहीं हैं।
इस प्रकार, व्यवसाय में प्रशासनिक संसाधन का अर्थ केवल प्रबंधन का अधिकार है। हालांकि, यह भी एक बहुत कुछ है, क्योंकि नियंत्रण का अधिकार कई अन्य संसाधनों तक पहुंच की अनुमति देता है।
सामान्य तौर पर, पदानुक्रम का उदयकिसी व्यक्ति को अपनी प्रशासनिक क्षमताओं का उपयोग करते हुए, कुछ वास्तविक करने के लिए, अपने हाथों में दिए गए उत्तोलन का उपयोग करने की अनुमति देता है। हालांकि, इस मामले में, आधिकारिक स्थिति का दुरुपयोग, जिसे व्यक्तिगत लाभ के लिए उपयोग किया जाता है, अक्सर प्रकट होता है।
प्रशासनिक संसाधन विधियाँ
कभी-कभी कंपनियों के बीच कठिन होता हैप्रतिस्पर्धी संघर्ष। अपने प्रतिद्वंद्वी को नष्ट करने के लिए, व्यवसायी प्रशासनिक संरचनाओं का उपयोग करते हैं। इस मामले में, वे निम्नलिखित विधियों का उपयोग करते हैं:
- हुक और चारा। यह विधि काफी सरल है। कंपनी के लिए एक सूचना जाल बनाएँ। चयनित कंपनी वहां पहुंच जाती है और खुद से समझौता कर लेती है। इस पद्धति का सार एक अलग अभियान विकसित करना है। इस तरह के कार्यों का उद्देश्य एक प्रतियोगी को उस स्थिति में लुभाना है, जहां वह खुद पर समझौता करने वाले साक्ष्य बनाता है। उसी समय, "अवांछनीय" उम्मीदवार द्वारा कहे गए सभी शब्द दोहरा अर्थ प्राप्त करते हैं। प्रबंधक से सच कहा गया है कि घटना में समझौता जानकारी होती है। प्रश्न इस तरह से रखा गया है कि कोई व्यक्ति कुछ भी नहीं कहेगा, और यह भी समझौता किया जाएगा।
- सार्वजनिक आक्रोश। कई उद्यमों में बहुत सारे क्षण हैंजो लोगों के असंतोष का कारण बन सकता है। यह एक शानदार कार्यालय या प्रबंधक द्वारा संचालित एक महंगी कार हो सकती है, पर्यावरण में हानिकारक उत्सर्जन, कर्मचारियों का एक छोटा वेतन, किसी के अधिकारों का उत्पीड़न, आदि। इस पद्धति का लक्ष्य एक ऐसी वस्तु की खोज करना है जो तथ्यों के सार्वजनिक होने के बाद जनता को नाराज कर सकती है।
- आभासी समझौता। यह विधि गैर के उपयोग पर आधारित हैएक वास्तविक तथ्य, लेकिन किसी की कथित इच्छा या विचार पर। प्रतियोगियों को खत्म करने का यह तरीका जीत-जीत है। आखिरकार, किसी भी भौतिक तथ्य को या तो पुष्टि की जा सकती है या खंडन किया जा सकता है। लेकिन सबूत प्राप्त करने के लिए कि एक व्यक्ति ने एक या दूसरे तरीके से नहीं सोचा, बस अवास्तविक है।
बिजली संसाधन
प्रशासन केवल व्यापार के बारे में नहीं है। इस अवधारणा का तात्पर्य प्रशासनिक संसाधनों के विभिन्न तरीकों से है, जिनका उपयोग सार्वजनिक प्रशासन और चुनाव प्रचार के सभी चरणों में किया जाता है।
आज तक, चुनावों के दौरान, प्रेसइस बात की जानकारी देता है कि किन दलों ने राष्ट्रपति प्रशासन का समर्थन प्राप्त किया, और जो स्पष्ट रूप से सफलता के लिए पर्याप्त नहीं थे और यहां सरकार के स्तर से निम्न प्रकार के प्रशासनिक संसाधन आवंटित किए जा सकते हैं:
- स्थानीय मूल्य (छोटी बस्तियों, उदाहरण के लिए, गांवों) को यहां ध्यान में रखा जाता है।
- जिसमें नगरपालिका का महत्वस्थानीय उद्यमों की टीमों के साथ उम्मीदवारों की बैठकें प्रदान की जाती हैं, पत्रकारों को "सही" व्यक्ति के बारे में सकारात्मक जानकारी प्रदान करने के लिए सिफारिशें दी जाती हैं, होर्डिंग के लिए स्थान प्रदान किया जाता है और प्रतियोगियों के काम को अस्थिर किया जाता है।
- क्षेत्रीय मूल्य। यह संसाधन सभी संगोष्ठियों, बैठकों और प्रचार में उम्मीदवार के बारे में आवश्यक जानकारी प्रदान करने, बजट संगठनों में बोलने के लिए समय आवंटित करने और प्रतिद्वंद्वी के मुख्यालय को अस्थिर करने के लिए डॉक्टरों, सम्मानित शिक्षकों आदि की सार्वजनिक राय को आकर्षित करने की अनुमति देता है।
- संघीय मूल्य। ऐसा संसाधन मीडिया में उनके प्रदर्शन के लिए पार्टियों और सार्वजनिक संगठनों के नेताओं को आकर्षित करने, केंद्रीय चुनाव आयोग की निष्ठा सुनिश्चित करने और "सही" उम्मीदवार के हितों में कम आयोगों पर लगातार नियंत्रण का उपयोग करने की अनुमति देता है।
उनकी वैधता द्वारा बिजली संसाधनों का वर्गीकरण
प्रशासनिक संसाधन के भीतर उपयोग किए जाने वाले सभी निधियों को निम्नलिखित में विभाजित किया गया है:
- वैध। वे के उपयोग का प्रतिनिधित्व करते हैंसरकारी एजेंसियों और अधिकारियों द्वारा उन्हें दिए गए कानूनी अधिकार के अधिकारी। इस तरह की गतिविधियों का उद्देश्य अपने स्वयं के राजनीतिक हितों की प्राप्ति की समस्या को हल करने में अतिरिक्त गारंटी और अवसर प्राप्त करना है। वैध प्रशासनिक संसाधन के लिए प्रबंधकीय कर्मचारियों का कार्मिक आरक्षित है। यह ऐसे लोगों का भंडार है जो नेतृत्व में सक्षम हैं, लगातार अपने ज्ञान के स्तर को बढ़ा रहे हैं, और न केवल राज्य प्रशासन के लिए आवश्यक क्षेत्र में।
- नाजायज। इसके तहत प्रशासनिक संसाधन समझते हैंविभिन्न तकनीकों का एक सेट (एक नियम के रूप में, अवैध), जो न्यूनतम नकदी निवेश के साथ लोगों पर अधिकतम प्रभाव प्राप्त करने की अनुमति देता है, जो उनके "स्वैच्छिक" जमा को सुनिश्चित करेगा। इस संसाधन का उपयोग उन मामलों में किया जाता है जहां आगामी चुनाव की पूर्व संध्या पर वर्तमान सरकार की स्थिति पर्याप्त मजबूत नहीं है। अवैध प्रकार के प्रशासन को उन मामलों में भी देखा जा सकता है जहां उम्मीदवार के पास एक गंभीर प्रतिद्वंद्वी और एक वास्तविक प्रतियोगी है।
इस्तेमाल किया मतलब है
शक्ति के प्रशासनिक संसाधन को अन्य किन मानदंडों द्वारा वर्गीकृत किया जाता है? यह उपयोग किए गए साधनों के आधार पर प्रकारों में विभाजित है। तो, आवंटित करें:
- संस्थागत संसाधन। इस प्रकार का प्रशासन राज्य संस्थानों और संगठनों की विविध संभावनाओं के उपयोग से जुड़ा हुआ है।
- बजट संसाधन। यह चुनावों में एक प्रशासनिक संसाधन से अधिक कुछ नहीं है, जो सीधे सार्वजनिक धन के उपयोग से संबंधित है।
- मीडिया संसाधन। इसके उपयोग के दौरान उपयोग किया जाता हैराज्य के स्वामित्व वाली मीडिया जो अपने दर्शकों और पाठकों को जानकारी देती है जो एक उम्मीदवार या पार्टी के हितों की सेवा करती है। अनुसंधान के अनुसार, यह संसाधन, चुनाव प्रचार के दौरान प्रमुख है।
अक्सर, प्रशासनिक संसाधनों का उपयोग संस्थागत और मीडिया प्रकारों का एक संयोजन है।
हमारे देश की वास्तविकताएँ
अध्ययन के अनुसार,अपने क्षेत्र के 2/3 के लिए रूस में प्रशासनिक और कानूनी संसाधन पूरी तरह से कानूनी रूप से लागू होते हैं। यहां चुनाव प्रतिस्पर्धी रूप से होते हैं, और उम्मीदवारों की वोटों की संख्या में केवल एक छोटा अंतर होता है।
हालांकि, अगर हम तातारस्तान जैसे क्षेत्रों को लेते हैं औरउत्तरी काकेशस, कलमीकिया, बश्कोर्तोस्तान और अन्य, यहां पद के लिए एक उम्मीदवार के लिए जनसंख्या का पूर्ण बहुमत है। यह केवल उम्मीदवार, निश्चित रूप से, स्थानीय अधिकारियों और अभिजात वर्ग को भाता है। देश के ऐसे क्षेत्रों को "विद्युत नियंत्रित" कहा जाता है। ये ऐसे क्षेत्र हैं जहां चुनाव आयोग के सदस्य पैसे और आवास से निपटने में स्थानीय प्रशासन पर बहुत अधिक निर्भर हैं। इसके अलावा, अक्सर मीडिया, उम्मीदवारों के बारे में जानकारी प्रदान करने का संबंध राज्य से नहीं, बल्कि व्यावसायिक संरचनाओं से होता है, जो राजनीति और राज्य की नौकरशाही से निकटता से जुड़े होते हैं।
प्राइमरी क्या हैं?
राजनीतिक क्षेत्र में अक्सर आयोजित किया जाता हैइंट्रापार्टी प्राथमिक चरित्र। यह प्राइमरी है (इस शब्द में जोर "ए" पर पड़ता है)। इस तरह के चुनाव सबसे लोकप्रिय और शक्तिशाली उम्मीदवारों को नामित करने के लिए होते हैं।
उन देशों में जहां एक अच्छी तरह से स्थापित हैलोकतांत्रिक प्रणाली, प्राइमरी चुनाव की दौड़ का सबसे ज्वलंत और महत्वपूर्ण आयोजन है। यह देखा जा सकता है, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में। हालांकि, प्राइमरी के अलावा, कॉकस का भी अभ्यास किया जाता है, जो किसी एक पार्टी के सदस्यों की बैठकों पर चर्चा करते हैं।
हमारे देश में प्राइमरी
बेशक, यह किसी के लिए भी रहस्य नहीं है कि लोकतंत्ररूस में अभी भी अज्ञात क्षेत्र है। बोलने की स्वतंत्रता को बढ़ावा देने वाले कुछ संस्थानों और उपकरणों को धीरे-धीरे पेश किया जा रहा है, और अंत तक न केवल सामान्य मतदाता, बल्कि अनुभवी राजनेता भी स्पष्ट नहीं हैं। क्या हमारे देश में प्राइमरी का प्रशासनिक संसाधन है?
प्राथमिक चुनाव का मुख्य उद्देश्य हैनए लोगों की तलाश है जो कानूनों के विशेषज्ञ के रूप में काम कर सकते हैं और जनता के साथ सीधे संवाद कर सकते हैं। उसके बाद, उनके पास एक और रास्ता होगा, पहले से ही बड़ी राजनीति में। वी.वी. पुतिन ने प्राइमरी में प्रतिभागियों के साथ एक साक्षात्कार में इस बारे में बात की। उसी समय, राज्य के प्रमुख ने संयुक्त रूस पार्टी से उनके अनुरोध को आवाज़ दी। उन्होंने अपने सदस्यों से बाकी उम्मीदवारों को निष्पक्ष चुनाव अभियान का एक उदाहरण दिखाने के लिए कहा। और ये खाली शब्द नहीं हैं। दरअसल, कई विशेषज्ञों के अनुसार, नए लोकतांत्रिक संस्थान में प्रशासनिक संस्थान कई तरह से बाधा डालते हैं। इस तथ्य पर भरोसा कैसे करें कि नए लोग राजनीति में आएंगे यदि सभी सीटों पर अधिकारियों के "आवश्यक" प्रतिनिधियों द्वारा कब्जा कर लिया जाए?
हालांकि, क्षेत्रों से रिपोर्टों के अनुसार,प्राइमरी प्रशासनिक संसाधन पर इसके प्रभाव को बढ़ाता है। और मॉस्को क्षेत्र में यह स्थिति विशेष रूप से खतरनाक है। यह सब प्राइमरी के सिद्धांत के विपरीत है। आखिरकार, प्राथमिक चुनाव कराने का विचार यह है कि मतदाता सबसे उज्ज्वल राजनीतिज्ञ को मनाने में सक्षम हैं।
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